SALTA, 29 de Septiembre de 2022

RESOLUCIÓN Nº 160

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y SERVICIOS PUBLICOS

SECRETARÍA DE FINANCIAMIENTO Y PLANIFICACION FINANCIERA

Exptes  Nº 272-81092/2022-0 y agregados.-



VISTO el Llamado a Presentar Expresiones de Interés Nº 02/2022 para la selección de una firma consultora para el desarrollo del “Proyecto Ejecutivo para la Puesta en valor del Dique Cabra Corral - Eco Isla - Municipio de Coronel Moldes - Provincia de Salta”, llevado a cabo por la Secretaria de Financiamiento y Planificación Financiera, en el marco de la ejecución del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Salta, Préstamo BID Nº 2835/OC-AR; y,

CONSIDERANDO:

Que mediante Ley Nº 7758, promulgada por Decreto Nº 3809/2012, se autorizó al Poder Ejecutivo Provincial a suscribir el Convenio de Préstamo destinado a financiar la ejecución del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Salta, que tiene por fin impulsar el crecimiento del sector turístico como motor del desarrollo económico, a través de la mejora de los productos turísticos, la inclusión social, el emprendimiento local, el fortalecimiento de la gestión turística y la sustentabilidad ambiental;

Que la cláusula tercera del referido Convenio de Préstamo BID Nº 2835/OC- AR contempla que la ejecución del Programa y la utilización de los recursos del Préstamo serán llevadas a cabo por el prestatario, por intermedio de la Subsecretaría de Financiamiento, actual Secretaria de Financiamiento y Planificación Financiera del Ministerio de Economía y Servicios Públicos, denominada “Organismo Ejecutor”;

Que el Gobierno de Salta tiene como objetivo la creación y desarrollo de servicios turísticos en las diferentes áreas o sectores del Embalse General Belgrano (Cabra Corral), entre las cuales se encuentra el Sector del Camping El Préstamo, el Puerto Único y la Eco Isla, todos ellos en la localidad de Coronel Moldes;

Que en el sector de la Eco Isla se proyecta la realización de distintas obras con proyección turística, como por ejemplo las siguientes: un camino de acceso desde Ruta Provincial Nº 47, terraplén de acceso a la isla, circuito perimetral apto para circulación vehicular y peatonal con miradores, sector caminatas y senderismo, sector parque aéreo con pórtico de acceso vehicular con garita de control, bicicletero y sanitario para personal, zona de estacionamiento, boletería, cafetería con batería de baños, cercado perimetral, Iluminación exterior, parquización y paisajismo, un sector alojamientos ecológicos con pórtico de acceso peatonal con bicicletero, garita de control y sanitario para personal, pórtico de acceso vehicular con garita de control, bicicletero y sanitario para personal, zona de (estacionamiento, caminería, Domo administración sobre deck de madera, con mobiliario en recepción y sanitario para personal; Domos alojamiento ecológico con sanitarios privados, mobiliario y equipamiento, piscina, muelle para sector alojamientos, parquización y paisajismo, Iluminación exterior, cercado perimetral, un sector para pesca de orilla con zona de estacionamiento, muelle de madera apto para pesca, equipamiento urbano, etc.;

Que en este marco la Secretaria de Financiamiento y Planificación Financiera, en su carácter de Unidad Ejecutora del Programa lleva adelante el Llamado a Presentar Expresiones de Interés Nº 02/2022 que tiene por objeto la contratación de una firma consultora que desarrolle el Proyecto Ejecutivo para la adecuación turística y puesta en valor de la Eco Isla, en el Dique Cabra Corral, Municipio de Coronel Moldes, desde un enfoque multidisciplinar, con un presupuesto oficial al mes de marzo del 2022 de $ 18.628.495,35 (Pesos argentinos dieciocho millones seiscientos veintiocho mil cuatrocientos noventa y cinco con treinta y cinco centavos), sin impuestos, y con un plazo de ejecución de 6 (seis) meses. El presupuesto oficial incluido los impuestos asciende a la suma de $23.658.189,09 (Pesos veintitrés millones seiscientos cincuenta y ocho mil ciento ochenta y nueve con nueve centavos);

Que la contratación de un Proyecto Ejecutivo que contemple el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales exigidos por la normativa del Banco Interamericano de Desarrollo resulta imprescindible para la realización de la obra, que también será financiada en el marco del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Salta;

Que los objetivos específicos de los servicios de consultoría a contratar son: - Realizar un diagnóstico expeditivo sobre las características del sitio; - Elaborar los Estudios técnicos y Anteproyecto; - Elaborar el Proyecto Ejecutivo (Arquitectura, Ingenierías, Obras viales, Paisaje, presupuesto y cronograma); - Realizar los estudios complementarios: o Diseño de la imagen institucional y de señalética urbana;

Que el método selección del procedimiento llevado a cabo es la Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC) conforme a los procedimientos indicados en las "Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”, Documento GN 2350- 9;

Que se publicó el Llamado a Presentar Expresiones de Interés en un diario de circulación nacional y otro local (fs. 26/30), y se cursaron invitaciones al Colegio de Arquitectos de Salta y al Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines (COPAIPA) (fs. 31/32);

Que por medio de la Resolución Nº 09/20022 de la Dirección General de Financiamiento de fecha 04 de mayo de 2022 se designaron los integrantes en la Comisión de Evaluación encargados de realizar la evaluación de antecedentes que se presenten en el llamado a presentar expresiones de interés;

Que en fecha 04 de mayo de 2022 se llevó a cabo el acto de apertura de las expresiones de interés, constatándose la presentación de 11 (once) firmas interesadas (fs. 34/35);

Que luego de evaluar los antecedentes de todos los interesados, en fecha 03/06/2022 la Comisión de Evaluación suscribió el Informe de Preparación de Lista Corta, la cual quedo conformada por las siguientes firmas: 1) CEMOSA -HYTSA SA, 2) AC&A SA; 3) SERRA ARQUITECTOS SRL-COPROGETTI SC Sucursal Argentina; 4) SERMAN y Asociados SA; 5) Consultora DEMISON SA-JAIME LANDE & Asociados SA; 6) CEPA SA- CADIA SA. En dicho informe se concluye que la APCA (Asociación en Participación, Consorcio o Asociación) conformada por las firmas Centro de Estudios de Materiales y Control de Obra SA (CEMOSA) -HYTSA Estudios y Proyectos SA es la mejor calificada y fue invitada a presentar propuesta técnica y económica;

Que a fs. 2239 y 2253 obran las Notas CSR/CAR Nº 1638/2022 y CSC/CAR Nº 1914/22, mediante las cuales el BID informa que tomó conocimiento del informe de lista corta y del documento de solicitud de propuestas elaborado por la UEP;

Que a fs. 2240/2250 se encuentran agregadas las notificaciones de la conformación de la lista corta a los interesados presentados en el llamado;

Que a fs. 2254/2336 se encuentra agregado el Documento de Solicitud de Propuestas Nº 04/22 elaborado por la Unidad Ejecutora del Programa;

Que en fecha 06/07/2022 se invitó al APCA conformada por las firmas Centro de Estudios de Materiales y Control de Obra SA (CEMOSA) -HYTSA Estudios y Proyectos SA a presentar su propuesta, invitación que fue recepcionada conforme consta a fs. 2339;

Que por medio de la Resolución Nº 20/20022 de la Dirección General de Financiamiento de fecha 02 de agosto de 2022 se designaron los integrantes en la Comisión de Evaluación para la evaluación de las propuestas técnicas y económicas;

Qué fecha 03/08/2022, en presencia de representantes de la escribanía de gobierno y de la Unidad de Sindicatura Interna del Ministerio de Economía y Servicios Públicos, se llevó a cabo al acto de apertura de la propuesta presentada por el APCA conformada por las firmas CEMOSA -HYTSA SA, quedando la oferta económica a resguardo de la Unidad Ejecutora del Programa;

Que en fecha 19/08/2022 la Comisión Evaluadora elevó el dictamen de evaluación de la propuesta técnica, en el cual se concluye que la propuesta presentada por cumple con los requisitos establecidos en la Solicitud de Propuestas, superando el puntaje mínimo establecido para calificar, obteniendo un puntaje total de 97 puntos entre ambos criterios calificados, y aconseja notificar el puntaje técnico obtenido a la firma y proceder a la apertura de la propuesta económica presentada;

Que al respecto la cláusula 20.1 del Documento de Solicitud de Propuestas establece que el Comité de Evaluación del Cliente evaluará la Propuesta Técnica sobre la base de su cumplimiento con los términos de referencia, aplicando los criterios y subcriterios de evaluación y el sistema de puntos que se indica en la Hoja de Datos. A la propuesta se le asignará un puntaje técnico. Si la propuesta presentada no responde a aspectos importantes de la SP, y particularmente a los términos de referencia o no logra obtener el puntaje técnico mínimo indicado en la Hoja de Datos, será rechazada;

Que a continuación la cláusula 21.1 prevé que una vez finalizada la evaluación técnica el Cliente notificará por escrito al Consultor el puntaje técnico obtenido y le informará la apertura de la Propuesta Económica;

Que siguiendo lo establecido en el Documento de Solicitud de Propuestas se notificó al oferente el puntaje obtenido y en fecha 25/08/2022, en presencia de representantes de la Escribanía de Gobierno y de la Unidad de Sindicatura Interna del Ministerio de Economía y Servicios Públicos, se llevó a cabo el acto de apertura de la propuesta económica, la cual asciende a la suma total de $ 36.530.250 (Pesos treinta y seis millones quinientos treinta mil doscientos cincuenta), a valores del mes de agosto del corriente, y sin incluir impuestos. Con los impuestos incluidos la propuesta económica formulada asciende a la suma de $ 47.006.979,01 (Pesos cuarenta y siete millones seis mil novecientos setenta y nueve con un centavo);

Que en forma previa a realizar la evaluación económica, la Comisión de Evaluación procedió a actualizar el presupuesto oficial, el que al mes de agosto de 2022 quedo determinado en la suma de $ 34.158.758,21 (Pesos treinta y cuatro millones ciento cincuenta y ocho mil setecientos cincuenta y ocho con veintiún centavos), impuestos incluidos;

Que la Comisión de Evaluación realizó la evaluación económica según los principios establecidos en la Cláusula 23.1 de la Sección 2. Instrucciones a los Consultores (IAC) y Sección 2. Hoja de Datos del Documento de Solicitud de Propuestas que establece que: “Para propósitos de la evaluación, el Cliente deberá excluir: (a) todos los impuestos locales indirectos identificables tales como impuesto de venta, impuestos de consumo, IVA o impuestos similares grabados sobre las facturas del contrato; y (b) todos los impuestos locales indirectos adicionales sobre la remuneración de servicios prestados por profesionales no residentes en el país del Cliente. En caso de adjudicación del Contrato, en el momento de hacerlas negociaciones, todos estos impuestos serán analizados, finalizados (utilizando la lista desglosada como guía, pero sin limitarse a ella) y se agregarán al monto del Contrato como un renglón separado, indicando también cuáles impuestos serán pagados por el Consultor y cuáles serán retenidos y pagados por el Cliente en nombre del Consultor”. Además, se realizó siguiendo los criterios establecidos en las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo GN- 2350-9;

Que conforme lo establece la cláusula 25.1 del Documento de Solicitud de Propuestas en fecha 01/09/2022 la Comisión de Evaluación elevó el dictamen de evaluación de la propuesta económica, en el cual recomienda invitar a la firma a realizar las negociaciones pertinentes y en caso de resultar favorables adjudicar la Solicitud de Propuestas;

Que fecha 09/09/2022 se llevó a cabo la negociación del contrato, en la cual: i) los representantes del consultor confirmaron la disponibilidad de todo el personal clave detallado en la Propuesta Técnica; ii) en cuanto a las negociaciones técnicas las partes están en un todo de acuerdo a la expresado en la propuesta técnica; iii) se estableció el precio total del contrato de servicios de consultoría en la suma de $ 40.817.783,87 (Pesos cuarenta millones ochocientos diecisiete mil setecientos ochenta y tres con ochenta y siete centavos), impuestos incluidos, única retribución a percibir por la firma consultora como contraprestación de las tareas que se ejecutarán. Se dejó constancia que lo negociado no altera la calidad del producto final y cumple con lo solicitado en los Términos de Referencia, cumpliendo así con lo establecido en el documento de Solicitud de Propuestas y en las Políticas para la selección y contratación de consultores financiados por el BID-Documento GN-2350-9;

Que en la negociación del contrato se redujo la propuesta económica formulada por la firma en un 13 %, equivalente a una merma por la suma de $ 6.189.195,14 (Pesos seis millones ciento ochenta y nueve mil cientos noventa y cinco con catorce centavos), impuestos incluidos;

Que por Nota CSC/CAR Nº 2593/2022 de fecha 21/09/2022 el BID informa que tomo conocimiento del dictamen de evaluación económica y del acta de negociación del contrato;

Que a fs. 24 y 2680 consta la aprobación del gasto por el Sr. Secretario de Finanzas según lo requerido por las Resoluciones Nº 16/2021 y Nº 102D/22, ambas de este Ministerio de Economía y Servicios Públicos;

Que a fs. 2671/2672 se encuentra agregado el Informe USI Nº 329/2022 de la Unidad de Sindicatura Interna de este Ministerio en el cual no se formulan objeciones a la continuidad del trámite;

Que la contratación que nos ocupa se encuentra excluida del régimen de la Ley Nº 8072 de acuerdo a lo establecido en el Artículo 3 relativo a las contrataciones especiales, cuyo inciso d) así los considera a “los contratos de bienes, servicios y obras, cuando se realicen en el marco de préstamos o acuerdos con gobiernos extranjeros u organizaciones internacionales”;

Que el artículo 8º de la ley Nº 7758 dispone que las contrataciones y adquisiciones a realizarse quedan sujetas exclusivamente a las normas, condiciones y procedimientos previstos en el Convenio de Préstamo que se suscriba, en el Manual Operativo del Programa y en toda otra documentación que se acuerde con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID);

Que la Cláusula 4.04 del Convenio de Préstamo BID Nº 2835/OC-AR suscripto por el Sr. Gobernador de la Provincia y el Banco Interamericano de Desarrollo establece que las contrataciones se llevarán a cabo de conformidad con las disposiciones contenidas en el Documento GN 2350-9 denominado “Políticas para la contratación de consultores financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo”, de marzo de 2011;

Que en el caso se ha cumplido rigurosamente las disposiciones del Documento GN-2350-9;

Que se encuentran agregados los dictámenes del Área Legal de la Unidad  Ejecutora Provincial y de este Ministerio de Economía y Servicios Públicos que recomiendan  la prosecución del trámite;

Que la presente contratación será solventada en un sesenta por ciento (60%) con aportes correspondientes al BID, y el restante cuarenta por ciento (40%) con la contraparte provincial;

Que en función de lo dispuesto por el Decreto Nº 752/20 el Ministerio de Economía y Servicios Públicos es competente para el dictado el acto administrativo que apruebe del procedimiento y adjudique la contratación;

Por ello,

EL MINISTRO DE ECONOMIA Y SERVICIOS PUBLICOS

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- APROBAR el Llamado a Presentar Expresiones de Interés Nº 02/2022 para la contratación de Servicios de Consultoría para el Desarrollo del “Proyecto Ejecutivo para la Puesta en valor del Dique Cabra Corral - Eco Isla - Municipio de Coronel Moldes - Provincia de Salta”, llevado a cabo por la Secretaria de Financiamiento y Planificación Financiera, en el marco de la ejecución del Programa de Desarrollo Turístico Sustentable de la Provincia de Salta, Préstamo BID Nº 2835/OC-AR.

ARTÍCULO 2º.- ADJUDICAR los servicios de consultoría citados en el artículo primero a la APCA conformada por las firmas Centro de Estudios de Materiales y Control de Obra SA (CEMOSA)-HYTSA Estudios y Proyectos SA, por la suma total de $ 40.817.783,87 (Pesos cuarenta millones ochocientos diecisiete mil setecientos ochenta y tres con ochenta y siete centavos), impuestos incluidos, única retribución a percibir por la firma consultora como contraprestación de las tareas que se ejecutarán, por resultar su oferta la más conveniente a los intereses del Estado, en un todo de acuerdo a la propuesta presentada a este proceso selectivo y por cumplir con los requerimientos técnicos y financieros necesarios.

ARTÍCULO 3º.- AUTORIZAR a la Sra. Secretaria de Financiamiento y Planificación Financiera a suscribir el contrato de consultoría con la APCA adjudicataria, por el monto y las condiciones dispuestas en el Artículo 2 de la presente resolución.

ARTÍCULO 4º.- Dejar establecido que el gasto que demande el cumplimiento de lo dispuesto precedentemente deberá imputarse a las siguientes partidas presupuestarias: Curso de Acción 041012001301, Cuenta 123121 y Curso de Acción 551009000501, Cuenta 123121. Ejercicio 2022

ARTÍCULO 5º.- Notificar, publicar en el Boletín Oficial y archivar.

Dib Ashur